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Estudio del psicoanálisis y psicología

LEGISLACIÓN SOBRE SALUD MENTAL Y DERECHOS HUMANOS. Promulgación de la legislación: acciones y temas clave



Conjunto de Guías sobre Servicios y Politicas de Salud Mental

LEGISLACIÓN SOBRE SALUD MENTAL Y DERECHOS HUMANOS

Objetivos y destinatarios

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5. Promulgación de la legislación: acciones y temas clave

Ésta es potencialmente la etapa que más tiempo consume. El progreso de la formulación de
la legislación puede verse frenado fácilmente en este periodo por cuestiones técnicas.
Es necesario persuadir a los políticos, a los miembros clave del área ejecutiva del gobierno y a
los legisladores acerca de la necesidad urgente de disponer de una nueva legislación sobre
salud mental y, en consecuencia, de la necesidad de disponer del tiempo legislativo preciso.
Aunque el gobierno haya dado su apoyo a la formación del comité de redacción, una vez que
el documento final está listo para enviar al poder legislativo puede haber en juego otros
asuntos políticos . En los países de renta per cápita baja, la prioridad política de la salud mental
es baja y compite en el tiempo y por los recursos con otros problemas urgentes.
El respaldo de la opinión pública puede usarse para persuadir a los responsables políticos
encargados de tomar las decisiones. Los esfuerzos para ganarse el apoyo público deben
comenzar tan pronto como sea posible, preferentemente durante el período de consulta.
Como se ha mencionado en la Sección 4, el debate proporciona una oportunidad para
aumentar el interés público sobre los temas incluidos en la legislación propuesta. Esto debería
continuar durante esta etapa. Las estrategias en los medios de comunicación pueden ser
útiles, y los profesionales a cargo de la salud mental en el ministerio de salud deberían
proporcionar a los periodistas materiales para desarrollar noticias, reportajes y entrevistas.
Se pueden organizar talleres y seminarios orientados a grupos y organizaciones clave de
manera que puedan explicarse y debatirse los componentes principales de la nueva
legislación. También es útil conseguir el apoyo de individuos que tengan presencia pública,
transmitan credibilidad y una imagen positiva. Estas personas pueden actuar como
portavoces para trasladar el mensaje sobre la salud mental y la necesidad de la legislación.
Los grupos que defienden las políticas de salud mental pueden jugar un papel fundamental en
estas actividades. El proceso de promulgación y puesta en práctica de una nueva legislación
presenta una oportunidad de reforzar a estas organizaciones en su lucha contra la marginación
y estigmatización de las personas con trastornos mentales. Así, una ley de salud mental cuya
meta sea la normalización de la vida de los enfermos mentales en la comunidad puede ser
capaz de convertirse en un instrumento de educación popular, de influir en las actitudes
sociales y de facilitar el cambio social. (Véase Defensa de la Salud mental.)
La presión sobre los miembros del área ejecutiva del gobierno y los legisladores es otra
actividad importante para estimular la adopción de la legislación propuesta sobre salud
mental. Los parlamentarios deberían estar informados acerca de las deficiencias sobre salud
mental en la legislación existente o de las consecuencias negativas de la ausencia de tal
legislación.
Es necesario que entiendan la necesidad social de la ley propuesta, las ideas básicas sobre las
que se basa el borrador, la probabilidad de que la futura ley resuelva los problemas existentes
y otros asuntos relevantes.
Las personas encargadas de la salud mental en el ministerio de salud deberían llevar a cabo reuniones frecuentes con los miembros clave de estas instituciones así como con políticos de distintos partidos. Estas personas deberían recibir, de manera periódica, documentación sobre salud mental que contenga información sobre buenas prácticas e invitarles a dar sus opiniones acerca de las iniciativas políticas y legales. La presión es fundamental a lo largo de todo el proceso legislativo, en especial durante la promulgación, para asegurar que la ley propuesta se envía al poder legislativo, asamblea de diputados o similar y que pasa por las etapas de análisis, debate y promulgación.

Algunos de los obstáculos y soluciones en la formulación y adopción de la legislación sobre salud mental se ofrecen a continuación.
Obstáculos y soluciones en la formulación de la legislación sobre salud mental

 promulgación de la legislación, capítulo 5

Puntos clave: promulgación de la legislación
• La promulgación de la legislación puede verse retrasada debido a otras prioridades
legislativas, en especial en los países en vías de desarrollo.
• La movilización de la opinión pública y la presión sobre los legisladores pueden acelerar el
proceso.

Versión en español:
Marino Santirso Ruiz (Asturias-España)
Coordinadores de la versión en español:
Dr. J. Miguel Caldas de Almeida
Jefe de la Unidad de Salud Mental de OPS-PAHO.Washington EEUU
Dr. Víctor Aparicio Basauri
Jefe del Servicio de Psiquiatría. Hospital de Jove. Gijón-Asturias-España
Comité editor (versiones española y portuguesa):
Dr. Alberto Minoletti (Chile)
Dr. Alfredo Schechtman (Brasil)
Dr. Francisco Torres González (España)
Dr. Roberto Tykanori (Brasil)
Supervisión técnica módulo legislación (español):
Dra. Ana Esther Sánchez Gutiérrez
Jefa del Servicio de Psiquiatría
Dr. Jorge Antolín Suárez
MIR Psiquiatría
Servicios de Salud Mental de Mieres-Asturias-España
La versión al español ha sido promovida por OPS con la colaboración de la
Fundación Hospital de Jove (Gijón-Asturias.España),
de la Obra Social y Cultural de la Caja de Ahorros de Asturias (Cajastur) y GlaxoSmithKline
Edita: Editores Médicos, s.a. EDIMSA
ISBN: Conjunto de Guías 84-95076-79-9
ISBN: Módulo I 84-95076-80-2
Publicado por la Organización Mundial de la Salud en 2003
bajo el título de Mental Health Legislation and Human rights
© Organización Mundial de la Salud 2003
El Director General de la Organización Mundial de la Salud
ha concedido los derechos de traducción para la edición en español
a Editores Médicos, s.a., que son sólamente responsables de esta edición en español

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